Un quadro riassuntivo degli elementi caratterizzanti il Bilancio di Previsione 2016:
SERVIZI SOCIO – ASSISTENZIALI: Per quanto riguarda i servizi erogati direttamente o tramite CISAP, l’Amministrazione si impegna a garantire le stesse risorse messe a disposizione nell’anno precedente. Negli anni l’Amministrazione ha versato al Consorzio una quota crescente, l’importo complessivo previsto nello stanziamento 2016 è pari ad € 1.531.000.
Per quanto riguarda il disagio abitativo, emergenza che coinvolge strati crescenti di popolazione, si interviene con le seguenti azioni:
– accordi territoriali siglati tra le organizzazioni dei proprietari e degli inquilini per mettere sul mercato alloggi a prezzi calmierati, con un’ aliquota IMU che si riduce dal 4 al 3 per mille.
– si è mantenuta l’adesione al progetto “Locare” ora A.S.L.O. (Agenzia Sociale per la locazione), che prevede un incentivo a proprietari ed inquilini in particolari condizioni reddituali, che stipulino contratti di locazione secondo lo schema degli Accordi Territoriali. Per tale misura, in parte finanziata da Fondi Regionali, è prevista per il 2016 una integrazione con fondi Comunali di € 3.000,00.
– nel 2015 la Regione Piemonte ha anche finanziato una misura a sostegno dei nuclei con morosità incolpevole per i quali sono stati avviati degli sfratti (€ 11.600,00), somma in corso di utilizzo. Anche detti fondi regionali vengono integrati nel 2016 con Fondi Comunali con uno stanziamento di € 10.000,00.
– infine, nel 2016 il Bilancio prevede uno stanziamento di fondi comunali per un importo di € 39.000,00 destinati a rinviare sfratti in fase precoce, con criteri specifici, non vincolati ai criteri Regionali, anche al fine di raggiungere l’obiettivo di stipula di nuovi contratti con la modalità degli accordi territoriali.
LOTTA ALL’EVASIONE: L’Amministrazione Comunale ha aderito al protocollo d’intesa tra l’Agenzia delle Entrate, IFEL e ANCI per la partecipazione del Comune all’accertamento fiscale con delibera di G.C. n. 330/2010. Nell’anno 2016, anche a seguito dell’esenzione della Tasi abitazione principale, si potranno potenziare le attività relative alle “segnalazioni qualificate” con maggiori risorse rispetto agli anni precedenti e con l’aiuto di supporti e procedure informatiche di elaborazione dati. A questo impegno si affianca la consolidata attività di lotta all’evasione/elusione tributaria, nell’ottica di perseguire l’obiettivo dell’equità fiscale a vantaggio di tutti i cittadini.
Nel bilancio 2016 è stata prevista un’entrata di € 470.000 a titolo di recupero da evasione, come per l’anno 2015, interamente accertata.
TARIFFE PER SERVIZI A DOMANDA INDIVIDUALE: Il Comune di Collegno intende mantenere gli alti standard di Welfare e di servizi ai cittadini senza effettuare aumenti delle tariffe o adeguamenti ISTAT, sulla base dell’ indicatore ISEE. Questo considerevole sforzo dell’Amministrazione di Collegno è stato possibile ponendo grande attenzione a tutte le economie individuate, al fine di effettuare un’adeguata opera di razionalizzazione della spesa.
TARI: Le tariffe restano invariate rispetto al 2015.
L’Amministrazione ha operato idonei correttivi al tributo attraverso: la riduzione della tariffa della parte fissa con riferimento soprattutto ad alcune categorie domestiche; i correttivi a favore di soggetti che versano in condizioni di grave disagio sociale ed economico; le agevolazioni per la raccolta differenziata e per il riciclo.
SGRAVI E FONDO TARI: A seguito del Decreto 7/11/2014, come previsto dal DPCM 3/12/2013, è stato approvato il nuovo modello tipo della DSU a fini ISEE in vigore dal 2015, che tiene in maggior conto la differenziazione tra lavoro autonomo e dipendente/pensionato e del possesso di fabbricati (calcolati sul valore ai fini IMU) rispetto all’affitto.
Si introduce inoltre rispetto al 2015 un aumento dello sconto per la quarta fascia che passa dal 10 al 15%, a cui va ad aggiungersi un ulteriore fascia di reddito Isee da 16.000 a 18000, a cui si applicherà uno sconto del 10%.
L’Amministrazione ha messo a bilancio un fondo di € 300.000 per sgravi ISEE e altre agevolazioni/esenzioni sociali (come Cisap; Compostaggio domestico; riduzioni tariffarie utenze non domenstiche; ..) sulla tassa sui rifiuti per il 2016, destinato a: Fascia di reddito Isee inferiore ad € 8.000 = sconto del 70%; Fascia di reddito Isee compresa tra € 8.001 ed € 10.000 = sconto del 40%; Fascia di reddito Isee compresa tra € 10.001 ed € 13.000 = sconto del 20%; Fascia di reddito Isee compresa tra € 13.001 ed € 16.000 = sconto del 15%; Fascia di reddito Isee compresa tra € 16.001 ed € 18.000 = sconto del 10%.
ADDIZIONALE ALL’IRPEF: E’ stata una precisa scelta politica dell’ Amministrazione quella di non aumentare nessuna aliquota dell’IRPEF, che in tempi di crisi economica anche con valenza reddituale, avrebbe alla fine gravato maggiormente sui redditi da lavoro dipendente e dei pensionati, convenendo con quanto sottolineato dalle organizzazioni sindacali nei vari incontri.
Le aliquote in vigore sono ferme dal 2012 e variano dallo 0.5% allo 0,8%.
TASI: Dal 2016 la legge di Stabilità (L. n. 208/2015) ha previsto l’esenzione TASI per l’Abitazione Principale in categoria catastale da A/2 a A/7 (escluse cat. A/1 A/8 A/9) e relative pertinenze (una sola per ciascuna categoria C/2, C/6 e C/7) o unità immobiliare ad essa assimilata.
Per quanto riguarda il cosiddetto “comodato d’uso”, cioè l’unità immobiliare (esclusa quella classificata nelle categorie catastali A/1, A/8 e A/9) concessa dal proprietario l’uso gratuito a parenti di primo grado (genitori e figli), lo Stato ha modificato la normativa vigente nel 2015 e dal 2016 ha eliminato la possibilità dei Comuni di assimilarla all’abitazione principale TASI, ma ha stabilito nuove condizioni per poter ottenere la riduzione del 50% della base imponibile IMU. (Il proprietario (comodante) deve risiedere nel Comune di Collegno; il proprietario (comodante) non deve possedere altri immobili in Italia ad eccezione della propria abitazione di residenza sita in Collegno, non classificata in cat. A/1 A/8 A/9; il contratto di comodato d’uso deve essere registrato e l’agevolazione decorre dalla data di registrazione del contratto).
Considerato il carattere complementare della TASI rispetto all’IMU e tenuto conto della pressione fiscale attualmente esercitata con l’applicazione dell’IMU (10,5 per mille per gli altri fabbricati; 8,9 per mille per alloggi ATC non “sociali” e 3 per mille per alloggi locati con contratti agevolati), l’Amministrazione ha confermato l’azzeramento delle aliquote TASI per le categorie di “altri immobili” e “aree fabbricabili” che sono già soggette ad IMU.
In relazione alla particolare fattispecie dei fabbricati costruiti e destinati dall’impresa costruttrice alla vendita (fintanto che permanga tale destinazione ed a condizione che non risultino locati) si conferma per il 2016 l’aliquota TASI pari al 2,5 per mille.
IMU: Restano ferme le aliquote in vigore nel 2015 e si riduce l’aliquota IMU per alloggi in affitto a canone concordato. Per tale fattispecie, infatti, la legge di Stabilità 2016 (L. n. 208/2015) ha previsto la riduzione al 75% dell’aliquota in vigore che, quindi, nel nostro Comune passa dal 4 al 3 per mille. L’agevolazione è prevista per l’Unità immobiliare concessa in locazione a titolo di abitazione principale alle condizioni definite dagli Accordi Territoriali di cui all’art. 2, commi 3 e 4, della Legge 431/1998 .
POLITICHE ATTIVE DEL LAVORO E SOSTEGNO AL REDDITO: l’Amministrazione promuove interventi riferiti agli accordi intervenuti in sede di Patto Territoriale della Zona Ovest di Torino. Per l’anno 2016 è prevista la conferma autofinanziata del progetto Pr.Ati.Co., “un euro per abitante” con le persone che hanno perso il lavoro a causa della crisi economica.
L’Amministrazione inoltre conferma il proprio impegno finanziario per il 2016 con la realizzazione di altri progetti: “Collegno investe nel lavoro” (percorsi di orientamento alla ricerca attiva del lavoro rivolto ai cittadini collegnesi in cerca di occupazione); “ILCOM”, tirocini formativi e di orientamento in azienda di persone diversamente abili iscritte alle liste speciali di collocamento di cui alla legge 68/1999; “RECIPROCA SOLIDARIETÀ – LAVORO ACCESSORIO”, che consiste nelle attività temporanee ed occasionali da prestare presso associazioni o cooperative che presenteranno progetti di pubblico interesse; “IMPRENDITORI IN COLLEGNO” che promuove le azioni di supporto alla creazione di impresa. A partire dal 2016 la Città di Collegno ha aderito al progetto “Erasmus Plus”, il programma dell’Unione europea per l’Istruzione, la Formazione, la Gioventù e lo Sport 2014-2020.
PRINCIPALI INVESTIMENTI PREVISTI PER IL 2016:
Per il 2016 risultano essere particolarmente significativi gli sforzi sul piano degli investimenti previsti: sono ben 11 milioni e 500 mila euro, infatti, i fondi destinati a tale capitolo, un dato in forte controtendenza rispetto agli ultimi anni.
Una mole di interventi dei quali ci sembra giusto ricordare in questa sede almeno i più significativi:
4 milioni e mezzo di euro per la viabilità cittadina di cui: 1.500.000 euro per il completamento e la realizzazione di Movicentro 1 e 2 (pista ciclopedonale su via Torino, nuovo capolinea bus e parcheggi a Fermi); 383.000 euro per proseguire le opere del PEBA (Piano eliminazione delle barriere architettoniche); 300.000 euro per la costruzione di nuove rotonde; 103.000 euro per la riqualificazione dell’area mercatale di Piazza Torello; 1.119.000 euro per asfaltature, semafori e segnaletica;
2.605.000 euro per la riqualificazione di edifici comunali e pubblici di cui: oltre 1 milioni di euro per interventi sugli edifici storici nella Certosa Reale – Parco Dalla Chiesa (250.000 euro per le facciate della Stireria nel Cortile della Lavanderia a Vapore); 50.000 euro per la Biblioteca Civica a Leumann; 60.000 euro per efficientamento energetico degli stabili;
680.000 euro complessivi per le opere di carattere ambientale di cui: 200.000 euro per la manutenzione delle aree verdi; 325.000 euro per interventi straordinari nel Parco Dalla Chiesa; 30.000 euro per nuove aree attrezzate cani; 30.000 euro per la realizzazione di nuove isole ecologiche;
361.000 euro per riqualificazione energetica e la manutenzione straordinaria degli edifici scolastici cittadini.
2.369.000 euro destinati al patrimonio pubblico di cui: 1.400.000 euro per il proseguimento dei lavori di ampliamento del Cimitero comunale; 300.000 euro per la manutenzione delle aree gioco per i bambini; 80.000 euro per l’implementazione del servizio di videosorveglianza in città.
